31/07/2026
Lei Fundamental do Estado da Cidade do Vaticano, 31.07.2026
[B0611]
Publicamos abaixo o texto da nova Lei Fundamental do Estado da Cidade do Vaticano, promulgada pelo Santo Padre Leão XIV:
[ ISTO ]
Lei Fundamental do Estado da Cidade do Vaticano
Anexos: A , B , C
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A necessidade de levar em consideração as novas exigências governamentais e algumas mudanças regulatórias significativas que ocorreram nos últimos anos exige a promulgação de uma nova Lei Fundamental.
Esta Lei – que por sua natureza serve para dar uma fisionomia constitutiva ao Estado da Cidade do Vaticano , estabelecido pelo Tratado de Latrão como instrumento para assegurar a independência absoluta e visível da Santa Sé e para garantir a sua soberania também na arena internacional – confirma e integra as emendas supracitadas.
Estabelecida como fundamento e referência para toda a legislação e regulamentação do Estado, a Lei Fundamental reafirma a singularidade e autonomia do sistema jurídico do Vaticano e o papel do Governato, que contribui para a missão do Estado e está a serviço do Sucessor de Pedro, a quem responde diretamente.
Tal como no passado, aos órgãos diretivos e àqueles que, com diversas funções de responsabilidade e animados por um verdadeiro espírito eclesial, desempenham o seu serviço ao Estado de forma estável, é concedido o exercício de todos os poderes daí resultantes sobre o território definido pelo Tratado de Latrão e nos edifícios e áreas onde funcionam as instituições do Estado ou da Santa Sé e onde, por força do direito internacional, vigoram garantias e imunidades pessoais e funcionais.
Portanto, com a plenitude da autoridade soberana e conhecimento inequívoco, estabeleço e ordeno o seguinte, a ser observado como lei fundamental do Estado:
Título I
Disposições Gerais
Artigo 1
O Sumo Pontífice, Soberano do Estado da Cidade do Vaticano, detém plenos poderes de governo, incluindo os poderes legislativo, executivo e judicial.
Artigo 2
1. O Estado da Cidade do Vaticano assegura a independência absoluta e visível da Santa Sé para o cumprimento de sua elevada missão no mundo e garante sua soberania indiscutível também na arena internacional.
2. O Estado e sua organização são distintos da Cúria Romana e das demais instituições da Santa Sé.
3. As funções próprias do sistema estatal são exercidas pelo Governo do Estado da Cidade do Vaticano em conformidade com as leis e demais disposições regulamentares.
Artigo 3
1. Durante o período de Sé Vaca, o Colégio Cardinalício assegura a continuidade das funções do Estado e exerce os seus poderes.
2. O Colégio, porém, só poderá emitir disposições legislativas em casos de necessidade e urgência e com efeitos limitados à duração da vacância, a menos que sejam posteriormente confirmadas pelo Sumo Pontífice.
Artigo 4
1. O Estado exerce soberania e todos os poderes daí decorrentes sobre o território, conforme estabelecido pelo Tratado de Latrão de 11 de fevereiro de 1929.
2. Os seus órgãos exercem também as competências que lhes são atribuídas, não só no território do Estado, mas também nos edifícios e áreas onde funcionam as instituições do Estado ou da Santa Sé, onde se aplicam as garantias e imunidades previstas pelo direito internacional.
Artigo 5
A comunidade do Estado inclui cidadãos, residentes e qualquer pessoa que, em outra qualidade e com diferentes funções e responsabilidades, exerça o seu serviço de forma estável, em espírito eclesial, para o Estado ou para a Santa Sé.
Artigo 6
1. A representação do Estado da Cidade do Vaticano nas relações com os Estados e com outros sujeitos de direito internacional, nas relações diplomáticas e para a celebração de tratados, é reservada ao Sumo Pontífice, que a exerce por meio da Secretaria de Estado .
2. Em outros casos, a representação é exercida pelo Presidente do Governo.
3. O Governo participa nas instituições internacionais de que a Santa Sé é membro, em nome e por conta do Estado.
4. O Governo, dada a condição de enclave do Estado, mantém relações e assina, com organizações e entidades estrangeiras, os documentos necessários para assegurar o fornecimento, as ligações, as dotações e os serviços públicos, tendo em conta o art. 6.º do Tratado de Latrão .
Título II
Função Legislativa
Artigo 7
A função legislativa, exceto nos casos em que o Sumo Pontífice pretenda reservá-la para si ou delegá-la excepcionalmente a outro órgão, é exercida pela Comissão Pontifícia para o Estado da Cidade do Vaticano.
Artigo 8
1. A Comissão Pontifícia é composta por cardeais e outros membros, incluindo o presidente, nomeados pelo Sumo Pontífice para um mandato de cinco anos.
2. Na ausência ou impedimento do Presidente, a Comissão Pontifícia é presidida pelo primeiro dos Cardeais com maior antiguidade no cargo e, em seguida, pelo mais velho.
Artigo 9
1. A Comissão Pontifícia exerce as competências que lhe são atribuídas em conformidade com as leis e demais disposições regulamentares.
2. As reuniões da Comissão Pontifícia são convocadas e presididas pelo Presidente. O Secretário-Geral e, se nomeado, o Secretário-Geral Adjunto do Governo participam a título consultivo; o Presidente da Comissão Pontifícia pode convidar o Conselheiro Geral para participar a título consultivo. Membros de órgãos estatais, instituições da Cúria Romana ou outros especialistas podem ser consultados.
3. A Comissão Pontifícia pode regular o seu próprio funcionamento por meio de regulamentos específicos.
Artigo 10
1. A Comissão Pontifícia aprova leis e outras disposições regulamentares. Para desenvolver os projetos pertinentes, ela se vale da colaboração dos Conselheiros de Estado, da Assessoria Jurídica do Governo ou de outros especialistas.
2. Antes de serem promulgadas, as leis aprovadas pela Comissão Pontifícia são submetidas à consideração direta do Sumo Pontífice.
3. A interpretação autêntica das leis do Estado é reservada à Comissão Pontifícia.
4. A Comissão Pontifícia emite regulamentos gerais em matérias não reservadas à lei ou para a regulamentação de matérias para as quais a lei remete a regulamentos, estabelecendo os princípios.
Artigo 11
1. O Presidente da Comissão Pontifícia pode expedir portarias, decretos e outras disposições para dar cumprimento às normas legislativas ou regulamentares.
2. Em casos de necessidade urgente, o Presidente pode emitir decretos com força de lei, os quais, no entanto, perdem a sua eficácia se não forem convertidos em lei pela Comissão Pontifícia no prazo de noventa dias a contar da sua publicação.
Artigo 12
1. O Conselheiro Geral e os Conselheiros de Estado são nomeados pelo Sumo Pontífice para um mandato de cinco anos e constituem um Colégio. Podem exercer, inclusive individualmente, funções consultivas na elaboração de leis e outros atos normativos, bem como funções executivas.
2. O Conselheiro Geral organiza as atividades e preside as reuniões do Colégio de Conselheiros de Estado.
3. O Presidente do Governo pode submeter ao Painel um pedido de parecer sobre uma questão jurídica que não exija interpretação autêntica. Esses pareceres podem assumir a forma de declarações ou notas explicativas.
Artigo 13
1. A Comissão Pontifícia, de acordo com as normas contábeis, aprova anualmente, por meio de atos com força de lei, o orçamento e as demonstrações financeiras; aprova também o plano financeiro trienal. Submete esses atos diretamente ao Sumo Pontífice para aprovação.
2. O orçamento assegura o equilíbrio entre receitas e despesas e é inspirado pelos princípios da clareza, transparência e correção.
3. Se necessário, o Presidente poderá expedir um decreto para transferir recursos entre as rubricas orçamentais, mantendo o equilíbrio do orçamento e levando em consideração a sustentabilidade ao longo do tempo.
Artigo 14
O orçamento está sujeito ao controle e à auditoria contábil de um Conselho Fiscal, composto por três membros, nomeados para um mandato de três anos pela Comissão Pontifícia, à qual presta contas.
Título III
Função Executiva
Artigo 15
1. O Presidente da Comissão Pontifícia é o Presidente do Governo e exerce a função executiva de acordo com as leis e demais disposições regulamentares.
2. O Presidente recorre ao Governo, cujos órgãos e organizações governamentais contribuem para o exercício da função executiva do Estado, que é exercida no âmbito estabelecido no Artigo 4.
3. Questões de maior importância são submetidas pelo Presidente, conforme sua relevância, ao Sumo Pontífice ou à Comissão Pontifícia para exame.
Artigo 16
1. O Presidente do Governo Estadual assegura a governança do Estado, supervisiona a função executiva e de implementação das leis e demais atos normativos, emite as diretrizes necessárias para a organização geral do Estado, define as orientações administrativas e de gestão de pessoal e coordena os órgãos do Governo Estadual.
2. O Presidente, auxiliado pelo Secretário-Geral e, se nomeado, pelo Secretário-Geral Adjunto, pode delegar certas funções executivas ao Secretário-Geral e ao Secretário-Geral Adjunto.
Artigo 17
1. O Secretário-Geral é nomeado pelo Sumo Pontífice, mediante proposta do Presidente do Governo, para um mandato de cinco anos.
2. O Secretário-Geral auxilia o Presidente no exercício das suas funções, implementa as diretivas e disposições do Presidente e adota as medidas daí resultantes, substitui o Presidente na sua ausência ou incapacidade, exceto para a emissão de disposições com força de lei e a adoção de outros atos legislativos, e assegura a guarda e a aposição do selo oficial do Estado referido no artigo 20.º, n.º 3.
3. No desempenho das suas funções, o Secretário-Geral valerá-se do Secretariado-Geral e, se nomeado, do Secretário-Geral Adjunto.
Artigo 18
O Subsecretário-Geral, se nomeado, colabora com o Presidente e o Secretário-Geral, desempenha outras funções que lhe forem atribuídas e supervisiona a preparação e a redação de documentos e correspondências. Ele ou ela substitui o Secretário-Geral na ausência ou incapacidade deste, ou por procuração.
Artigo 19
1. É da exclusiva responsabilidade do Estado assegurar o fornecimento de equipamentos, infraestruturas, serviços e suprimentos, em conformidade com o artigo 6.º do Tratado de Latrão, para as suas próprias necessidades e para as da Santa Sé.
2. O Governo providencia a sua aquisição, distribuição e desembolso para as instituições do Estado e da Santa Sé.
Artigo 20
1. A organização e as funções do Governo são regidas pela Lei do Governo e pelos regulamentos adotados pela Comissão Pontifícia ou pelo seu Presidente.
2. O Governo, com sua estrutura administrativa própria, tem como atribuição própria e exclusiva as áreas previstas no Artigo 4º:
a) à segurança, à ordem pública e à proteção civil;
b) à proteção da saúde, do saneamento, da higiene pública, do meio ambiente e da ecologia;
c) às atividades econômicas, serviços postais, filatélicos e aduaneiros;
d) a toda a infraestrutura de conectividade e rede, atividades de construção, sistemas técnicos, hidráulicos e elétricos, bem como sua supervisão e manutenção;
e) a conservação, valorização e fruição do complexo artístico dos Museus Vaticanos, bem como a supervisão do património artístico, histórico, arqueológico e etnográfico na sua totalidade;
f) qualquer outra função prevista por lei ou outras disposições regulamentares.
Artigo 21
O Presidente do Governo, além de recorrer ao Corpo de Gendarmaria, pode solicitar o auxílio da Guarda Suíça Pontifícia para fins de segurança e policiamento.
Título IV
Função Judicial
Artigo 22
1. A função judicial é exercida, em nome do Sumo Pontífice, pelo Tribunal, pelo Tribunal de Apelação e pelo Tribunal de Cassação para fins de julgamento; pelo Gabinete do Promotor de Justiça para fins de investigação e acusação. O estatuto jurídico dos órgãos judiciais é estabelecido pela Lei da Magistratura.
2. O Sumo Pontífice, em qualquer processo civil ou criminal e em qualquer fase do mesmo, pode remeter a investigação e a decisão para um órgão específico, com exclusão de qualquer outro recurso.
3. Na aplicação da lei, o juiz guia-se pelo princípio da equidade, busca restabelecer a justiça e promove a conciliação entre as partes. Além disso, em processos criminais, o juiz impõe a pena com vistas à reabilitação do infrator, à sua reintegração e ao restabelecimento da ordem jurídica violada.
4. Em todos os julgamentos, são garantidas a imparcialidade do juiz, o direito de defesa e o processo contraditório entre as partes.
Artigo 23
O poder de conceder anistia, perdão, indulto, graça e de comutar p***s é reservado ao Sumo Pontífice.
Título V
Disposições finais
Artigo 24
1. A bandeira do Estado da Cidade do Vaticano consiste em dois campos divididos verticalmente, um amarelo aderido ao mastro e o outro branco, e neste último ostenta a tiara com as chaves, tudo de acordo com o modelo que constitui o Anexo A desta Lei.
2. O brasão de armas consiste na tiara com chaves, de acordo com o modelo que constitui o Anexo B desta Lei.
3. O selo do Estado ostenta ao centro a tiara com as chaves e, ao redor, as palavras "Estado da Cidade do Vaticano", conforme o modelo que constitui o Anexo C desta Lei.
Artigo 25
1. Esta Lei Fundamental do Estado da Cidade do Vaticano substitui integralmente a anterior, de 13 de maio de 2023 .
2. Da mesma forma, todas as leis, disposições, privilégios e costumes, mesmo aqueles que merecem menção especial e singular, que conflitem com esta Lei, ficam revogados.
3. A Lei Fundamental entra em vigor imediatamente.
Ordeno que o original desta Lei, com o selo do Estado, seja depositado nos Arquivos das Leis do Estado da Cidade do Vaticano e que o texto correspondente seja publicado primeiro no jornal diário L'Osservatore Romano, depois no Suplemento da Acta Apostolicae Sedis , sendo todos os responsáveis instruídos a observá-la e a garantir que seja observada.
Do Vaticano, 31 de julho de 2026, Memória de Santo Inácio de Loyola, segundo ano do meu Pontificado.
LEÃO XIV
[01138-IT.01]
[B0611-XX.01]